工商联界别组
近年来，我市软件产业取得了长足进步，从无到有，集聚了一批像江苏真云计算科技有限公司、江苏瑞曼信息技术有限公司这样在行业内具有一定知名度的企业，同时，分布领域不仅在园区，各镇都有软件企业落户，目前全市获得软件企业认定的企业超过50家。
然而，我市软件产业发展中还存在以下不足和问题：
一是产业总量小质态不佳。2018年，我市软件产业实现营业收入10亿元，总量较小，在新兴产业中所占比重不高。今年，市政府下达软件产业发展任务是业务收入达13.4亿元。目前，全市33家软件企业中实际发生开票销售的有7家，上半年共实现开票销售总额6720.37万元、入库税收总额274.66万元，同比分别增长-32.41%和-61.03%。
二是政府主导推动力不足。近年来，我市未专门出台针对促进软件产业发展的文件和政策。与此同时，不少兄弟县市高度重视大力发展软件产业，通过制定相关政策，不断优化软件产业发展环境，使得当地软件产业有了快速发展，。
三是软件产业投入引导机制不足。据了解，不少地方通过设立“软件企业发展专项基金”等多种专项基金，促进软件产业的发展，而且基金的数量可观。并在此基础上逐步递增，以此带动企业、社会市场对软件产业的投入。
软件产业是典型的高技术、高效益、低污染、低消耗的“两高两低”产业，完全符合我市战略发展方向，是具有发展优势的产业。2018年12月29日，王炳松书记在市委十三届八次会议上讲话指出，要全力打造大数据产业，立足数据应用，主攻人工智能、云计算、软件信息等大数据及配套产业。
为此建议：
一是根据软件产业具有基础性、先导性和战略性的特性，进一步明确软件产业作为我市重点发展的战略性产业地位。成立“仪征市发展软件产业工作领导小组”，市政府有关部门、行业组织及企业代表参加，形成高效、便捷的协同工作机制，制定仪征软件产业发展规划，明确软件产业发展方向与目标，引导软件产业快速、高效和健康地发展。
二是规划设立“仪征市软件产业发展基金”，扩大基金数量，以灵活、多样的形式对软件企业兼并重组、创新项目、优秀人才等给予资金支持，迅速提高我市软件产业总体水平和竞争力。重点扶持企业做大做强、支持企业重大技术创新，激励企业承担国家项目并给予资金配套等。
三是加快软件公司、大企业与学校的结合，促进依托产学研合作，培养适用性软件人才。以重点发展领域的人才需求为出发点，以培养软件开发人才为重点，积极引进和整合教育资源，使仪征软件人才结构更加合理。
回复单位：经济建设
回复内容：目前，纳入我市软件信息产业统计的企业共计280家，预计2020年实现开票销售11.2亿元。从1-7月统计指标来看，累计实现开票销售7.6亿元，入库税收1864万元。其中，有效软件企业统计的企业共有27家，1-7月累计实现开票销售6800万元，入库税收398万元。其中无开票的有4家，开票低于万元的有2家，2家企业不以软件产品为主营业务，仅有23家属于正常运转的软件企业。嵌入式软件企业共计19家，1-7月累计实现开票销售1.51亿元，入库税收901.8万元。其中无开票的有3家，无纳税有3家。软件信息服务企业共有233家，1-7月累计实现开票销售5.36亿元，入库税收564万元，其中有190家企业无纳税。多年来，我市工业发展偏重化工、传统制造业等，软件信息企业偏少且规模偏小，龙头企业尚未形成，小微企业数量较多，产品层次和附加值不高，技术研发人员稀缺，技术水平和研发能力不足，抵御风险能力不强，财税贡献十分有限。近两年，虽有汽车电子、大数据项目相继落户，但目前仍处于投入大而产出小阶段，带动效应还不明显。今后将从以下几个方面进一步推动我市软件产业加速发展：一是进一步夯实产业发展基础。根据统计，我市284家软件信息企业，去除非正常运转的企业，仅有177家。软件信息企业开票仅占我市工业开票的1.2%，还处于十分弱小。2020年，我市将进一步提升现有软件企业的市场竞争力，筛选质态良好的软件企业通过“双软评估”，努力夯实产业发展基础。二是进一步强化产业发展谋划。按照扬州加快推进产业集群工作要求，立足现有产业基础和重大项目落户优势，坚持硬件制造与软件开发设计、数据前端存储与后端应用服务齐抓并重。进一步突出总量培育、产业培植、企业培育，推进软件信息产业链各环节相互带动、协同发展。三是进一步强化优势项目招引。按照企业集聚、产业集约的发展理念，按照产业链条的上下游关系，有选择、有重点、有针对性地引进、培育一批具有行业影响力和行业带动力的龙头企业，借助龙头企业的行业地位和影响力，对关联企业形成引领、示范作用。四是进一步强化产业精准服务。针对重大项目，实行“一对一”全程跟踪服务，实行清单管理；针对中小微企业，加强政策宣传及动态信息传递，注重强化其做大做强、科技创新、品牌创建等方面的奖补扶持。继续做好省、市资金项目申报工作，广泛宣传并及时告知相关企业，指导企业按照要求准备材料，严格把关项目审核，提升我市软件信息产业发展质态。