工商联界别组

近年来，我市民营企业创新意识和能力不断增强，自主创新成果丰厚。据统计，2018年，我市各类专利申请受理4834件，其中发明专利591件；专利授权3305件，其中发明专利授权103件。

但是由于种种原因，我市在民营企业知识产权保护方面还存在一些不足，主要表现是：

一是知识产权保护政策、法律、法规执行不到位，企业维权艰难。原因是配套措施不系统、不完善；真正了解和懂得知识产权的专业人员少，专业执法力量薄弱，不能有效保护专利人的合法权益。

二是侵权行为人法律意识淡薄，加之处罚力度小，导致侵权成本低、维权难度大。

三是受财力和人力资源等制约，自主知识产权所有人维权能力弱、维权时间长、维权成本高。

四是相关权益人自主知识产权保护意识薄弱，产权归属不明晰，侵权界定模糊，导致侵权行为频发。

五是一些部门虽然重视、支持、鼓励民营企业自主创新，但对自主知识产权保护的认识和支持不到位，致使企业自主创新的积极性受挫，维权环境有待进一步优化。

2019年《市政府工作报告》中明确指出，要鼓励重点企业参与标准制定，做好品牌创建、专利申请等工作。为此建议：

一是加大宣传力度，针对开展维权行动。广泛宣传知识产权的保护意识，推动全社会形成尊重知识、尊重创新的良好氛围，让知识产权保护深入人心。

二是政府相关职能部门要把加强民营企业自主知识产权保护作为鼓励和扶持企业自主创新的重要内容，细化相关保护措施和配套政策，切实保护企业的合法权益和自主创新积极性。

三是严格执法查处，严格执行相关政策、法律和法规，加强专业执法队伍建设，拨付专项执法经费，加大查处力度，严惩侵权行为。

四是加大经费投入，建立自主创新知识产权保护基金，用于支持重大技术项目专利的开发、申请和保护，对一些事关地方经济发展的重大创新成果和具有良好市场前景的高新技术项目予以重点支持保护。

五是强化企业自主知识产权保护意识，推进企业内部知识产权保护制度化、规范化，明晰产权，减少侵权纠纷，大力支持帮助企业积极应对侵权。

回复单位：经济建设

回复内容：衷心感谢贵会对我市知识产权工作的大力支持！贵会提出的《关于加强民营企业自主知识产权保护的建议》收悉，我局进行了认真研究和办理，现答复如下：一、积极开展知识产权宣传培训。2016年以来，我们先后举办了高新技术企业发明专利“清零”行动专题培训和“专利与企业创新”专题培训等培训，有针对性地对全市各类企业开展知识产权培训；累计组织200余人次参加省知识产权工程师、省企业知识产权高管、省企业战略推进计划重点项目示范现场会等省市各类培训，帮助企业培养知识产权明白人、提升企业管理层知识产权保护意识。下一步，我们将聚焦我市四大产业发展重点、立足企业现实需求，持续做好知识产权宣传和培训工作，引导企业重视知识产权、尊重知识产权，鼓励企业依靠自主知识产权创新创优、做大做强。二、认真贯彻落实相关政策文件。我市在近几年的加快全市工业经济转型升级推动高质量发展的相关政策意见中，都列入了对发明专利授权等知识产权方面的资助和奖励。另外，在我市《关于持续优化发展环境促进企业高质量发展的意见》、《关于优化发展环境推动民营经济高质量发展的行动计划表》、《仪征市聚焦企业关切大力优化营商环境任务清单》等文件中，分别提出了“完善企业家合法权益的保护机制，强化企业知识产权维权援助工作”、“强化企业知识产权保护和维权援助，加大知识产权联合执法力度”、“加大扬州市科技28条和知识产权13条政策宣传落实力度，确保符合条件的企业研发费用加计扣除政策应享尽享”等具体措施。我们积极贯彻执行上述政策文件，及时发放知识产权奖补资金；对有知识产权潜在风险的企业做好提醒及跟踪服务工作；积极争取扬州市局支持，今年6月刚刚获批成立扬州市知识产权维权援助仪征分中心。下一步，我们将以实施知识产权强省区域示范工作为契机，贯彻落实好市委市政府相关政策文件，促进我市企业知识产权综合能力不断提升。三、努力营造知识产权保护环境。机构改革后，知识产权保护协调和专利管理职责划入我局，初步形成了商标、专利、地理标志融合发展的局面，知识产权保护体系初步形成。今年，在扬州市局指导下，我们开展了市县联合执法活动一次，对我市部分超市和药店进行了检查，向商家讲解专利基础知识，指导商家如何辨别假冒专利、如何正确标注专利标识。我们也加大了专利纠纷案件处理力度，今年已受理并结案专利纠纷案件3件。下一步，我们将进一步加大知识产权行政保护力度，坚持知识产权严保护、大保护、快保护、同保护的原则，认真贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》，完善知识产权保护体系，形成知识产权保护合力，多措并举提升知识产权保护水平，营造我市知识产权保护良好的法治环境。四、有序组织企业申报实施知识产权项目。2017年-2019年，我们组织相关企业申报省市知识产权项目19项，其中有1家企业获批省级贯标奖励、2家企业获批扬州市管理标准化绩效评优项目、3家企业获批扬州市级企业知识产权战略推进计划项目、1家企业获批扬州市正版正货示范街区项目。通过项目的申报与实施，引导企业加强专利、商标等知识产权的运用，促进企业知识产权综合运用能力不断提升。下一步，我们将加强项目的申报与管理工作，开展走访调研服务企业活动，收集企业需求，鼓励符合条件的企业积极申报知识产权项目，不断扩大知识产权工作的影响力和覆盖面。五、规范引导企业建立知识产权管理制度。2016年以来，我们已组织85家企业开展省知识产权管理标准化示范创建工作，鼓励并引导这些企业建立并完善知识产权管理制度。目前，已有5家企业通过国标认证，1家企业通过省绩效评价。下一步，我们将继续组织相关企业开展知识产权管理标准化示范创建工作，指导已备案贯标创建企业按照国家标准开展知识产权各项工作，适时申请国标认证或省贯标绩效评价，不断完善企业在研发、生产、销售、采购、人事、财务等经营活动中知识产权管理的规范程度，促进企业知识产权管理水平提升。借此机会，再次感谢贵会对我市知识产权工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。